在单位层面，要坚决把权力关进制度的笼子里，落实完善好重点岗位的权力制约机制、监督管理机制等措施，梳理制度上的漏洞。
中方期待各方强化行动，携手应对气候变化挑战，合力保护人类共同的地球家园。发达国家不仅自己要做得更多，还要为发展中国家做得更好提供支持。
习近平强调，中国秉持人与自然生命共同体理念，坚持走生态优先、绿色低碳发展道路，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，持续推动产业结构调整，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，加快推进能源绿色低碳转型，大力发展可再生能源，规划建设大型风电光伏基地项目。近期，中国发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，还将陆续发布能源、工业、建筑、交通等重点领域和煤炭、电力、钢铁、水泥等重点行业的实施方案，出台科技、碳汇、财税、金融等保障措施，形成碳达峰、碳中和1+N政策体系，明确时间表、路线图、施工图。如何应对气候变化、推动世界经济复苏，是我们面临的时代课题。11月1日，国家主席习近平向《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会世界领导人峰会发表书面致辞。应对气候变化等全球性挑战，多边主义是良方。
世界领导人峰会于11月1日至2日在格拉斯哥《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会期间举行。行动，愿景才能变为现实。深入推进入海河流断面水质改善、沿岸直排海污染源整治、海水养殖环境治理，加强船舶港口、海洋垃圾等污染防治。
（七）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。2022年6月底前，县级城市政府完成建成区内黑臭水体排查并制定整治方案，统一公布黑臭水体清单及达标期限。强化生态环境行政执法与刑事司法衔接，联合开展专项行动。11月7日，中共中央、国务院发布《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（以下简称《意见》）。
（十六）持续打好长江保护修复攻坚战。建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系，强化关键工况参数和用水用电等控制参数自动监测。
加快大宗货物和中长途货物运输公转铁、公转水，大力发展公铁、铁水等多式联运。实施国家节水行动，强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。全面加强党对生态环境保护工作的领导，进一步完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的攻坚机制。推进长江岸线生态修复，巩固小水电清理整改成果。
严格研究堆、核燃料循环设施、核技术利用等安全监管，积极稳妥推进放射性废物、伴生放射性废物处置，加强电磁辐射污染防治。推动能源清洁低碳转型。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代，鼓励自备电厂转为公用电厂。全面推行排污许可一证式管理，建立基于排污许可证的排污单位监管执法体系和自行监测监管机制。
到2025年，全国重度及以上污染天数比率控制在1%以内。深入推动生态文明建设示范创建、绿水青山就是金山银山实践创新基地建设和美丽中国地方实践。
因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复，增强河湖自净功能。到2025年，受污染耕地安全利用率达到93%左右。
综合运用土地、规划、金融、税收、价格等政策，引导和鼓励更多社会资本投入生态环境领域。（二十）强化陆域海域污染协同治理。（十九）着力打好重点海域综合治理攻坚战。（十七）着力打好黄河生态保护治理攻坚战。构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。坚持系统观念、协同增效。
（十）加快形成绿色低碳生活方式。全面实施环保信用评价，发挥环境保护综合名录的引导作用。
十四五时期，严控煤炭消费增长，非化石能源消费比重提高到20%左右，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量分别下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长。到2025年，全国县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%。
一、总体要求（一）指导思想。推进海洋环境风险排查整治和应急能力建设。
开展污水处理厂差别化精准提标。建成一批具有全国示范价值的美丽河湖、美丽海湾。完善水污染防治流域协同机制，深化海河、辽河、淮河、松花江、珠江等重点流域综合治理，推进重要湖泊污染防治和生态修复。规范工厂化水产养殖尾水排污口设置，在水产养殖主产区推进养殖尾水治理。
（二）工作原则坚持方向不变、力度不减。东北地区加强秸秆禁烧管控和采暖燃煤污染治理。
加强重点领域节能，提高能源使用效率。加强监测质量监督检查，确保数据真实、准确、全面。
强化秸秆综合利用和禁烧管控。（六）推动能源清洁低碳转型。
持续开展工业园区污染治理、三磷行业整治等专项行动。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。到2025年，挥发性有机物、氮氧化物排放总量比2020年分别下降10%以上，臭氧浓度增长趋势得到有效遏制，实现细颗粒物和臭氧协同控制。
强化风险预警监测和应急响应，不断提升核与辐射安全保障能力。推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护。
加快生态环境领域省以下财政事权和支出责任划分改革。全面落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产要求，实施深度节水控水行动，严控高耗水行业发展。
实施更加严格的车用汽油质量标准。持续开展地下水环境状况调查评估，划定地下水型饮用水水源补给区并强化保护措施，开展地下水污染防治重点区划定及污染风险管控。 |
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